คณะบาคาร่าออนไลน์กรรมาธิการยุโรปเรียกร้องแผนฟื้นฟูมูลค่า 750 พันล้านยูโรในวันพุธ ซึ่งจะใช้หนี้ร่วมในระดับที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนซึ่งเกิดขึ้นโดยประเทศสมาชิก 27 ประเทศของกลุ่มเพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจที่ได้รับผลกระทบจากโคโรนาไวรัสแผนการกู้ภัยและการกู้คืนถูกยึดติดกับข้อเสนองบประมาณเจ็ดปีที่แก้ไขแล้ว – กรอบการเงินหลายปีของสหภาพยุโรป (MFF) – รวม 1.1 ล้านล้านยูโรสำหรับปี 2564 ถึง 2570 แผนงบประมาณจะต้องได้รับการเจรจาที่รุนแรงระหว่างหัวหน้าสหภาพยุโรป รัฐและรัฐบาล และต้องได้รับความเห็นชอบเป็นเอกฉันท์ เจ้าหน้าที่ระดับสูงหวังว่าจะบรรลุข้อตกลงในช่วงฤดูร้อน
“วันนี้เราเผชิญกับช่วงเวลาที่กำหนดของเราเอง”
เออร์ซูลา ฟอน เดอร์ ลีเยน ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปกล่าวกับรัฐสภายุโรปขณะที่เธอนำเสนอแผนของเธอ “สิ่งที่เริ่มต้นจากไวรัสที่มีขนาดเล็กจนดวงตาของคุณมองไม่เห็น ได้กลายเป็นวิกฤตเศรษฐกิจครั้งใหญ่จนคุณพลาดไม่ได้”
Von der Leyen กล่าวว่าแผนดังกล่าวซึ่งเรียกว่าNext Generation EUจะมอบเงินช่วยเหลือจำนวน 5 แสนล้านยูโรให้กับประเทศที่ได้รับผลกระทบจากการระบาดใหญ่ที่สุด และทำให้อีก 250,000 ล้านยูโรเป็นเงินกู้
เงินช่วยเหลือส่วนใหญ่เป็นไปตามข้อเสนอ ที่เสนอ โดยนายกรัฐมนตรีเยอรมัน Angela Merkel และประธานาธิบดีฝรั่งเศส Emmanuel Macron ของฝรั่งเศสและจะอนุญาตให้คณะกรรมาธิการกู้ยืมเงินในตลาดการเงินโดยใช้ภาระผูกพันระดับชาติต่องบประมาณของสหภาพยุโรปเป็นหลักประกัน เป็นกลไกที่สหภาพยุโรปเคยใช้มาก่อน แต่ไม่เคยมีในวงกว้างขนาดนี้
ข้อเสนอของคณะกรรมาธิการทำให้การตัดสินใจที่สำคัญบางอย่างต้องดำเนินการในการเจรจาในสภายุโรป ซึ่งรวมถึงความเป็นไปได้ในการสร้างแหล่งรายได้ใหม่ๆ สำหรับงบประมาณของสหภาพยุโรป เช่น ภาษีดิจิทัลที่เสนอ หรือภาษีพรมแดนคาร์บอน คณะกรรมาธิการยังได้เสนอแนวคิดใหม่เกี่ยวกับภาษีในการดำเนินงานของ “วิสาหกิจขนาดใหญ่” แต่ไม่ได้ให้รายละเอียดเกี่ยวกับวิธีการทำงาน
ในเอกสารทางเทคนิค คณะกรรมาธิการกล่าวว่า “ทรัพยากรใหม่เหล่านี้นำมารวมกัน” ในทางทฤษฎีสามารถครอบคลุมค่าใช้จ่ายการชำระคืนและดอกเบี้ยของเงินทั้งหมดที่ยืมมาสำหรับแผนการกู้คืนในทางทฤษฎี อย่างไรก็ตาม รัฐบาลแห่งชาติได้ต่อต้านการให้แหล่งรายได้ใหม่แก่คณะกรรมาธิการ
ผู้สนับสนุนโครงการริเริ่มการกู้คืนกล่าวว่าจะนำไปสู่ยุค
ใหม่แห่งความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันและความร่วมมือด้านการคลังที่มากขึ้น นักวิจารณ์กล่าวว่า มันจะเป็นแบบอย่างที่เป็นอันตราย โดยกำหนดให้ผู้เสียภาษีในทุกประเทศในสหภาพยุโรปต้องขอคืนเงินกู้ที่จะให้ประโยชน์เพียงบางส่วน ควบคู่ไปกับความเสี่ยงที่รัฐบาลของประเทศต่างๆ จะใช้จ่ายฟุ่มเฟือย ซึ่งมักจะเพิกเฉยต่อการเรียกร้องวินัยทางการคลังของคณะกรรมาธิการที่ผ่านมา
เจ้าหน้าที่คณะกรรมาธิการยืนยันว่าขนาดและขอบเขตของความเสียหายทางเศรษฐกิจจากการระบาดใหญ่ — การหดตัวทางการเงินในระดับที่มองไม่เห็นตั้งแต่เกิดภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ — เรียกร้องให้มีมาตรการพิเศษ และพวกเขากล่าวว่าข้อได้เปรียบที่สำคัญของข้อเสนอของฟอน เดอร์ เลเยนคือเงินที่ยืมมาจากคณะกรรมาธิการจะไม่เพิ่มภาระหนี้ของประเทศของประเทศต่างๆ ที่พยายามจะฟื้นตัว
แต่ก่อนที่จะทราบรายละเอียดนั้น ประเทศในกลุ่มสหภาพยุโรปที่ค่อนข้างมั่งคั่งสี่ประเทศ ได้แก่ ออสเตรีย เดนมาร์ก เนเธอร์แลนด์ และสวีเดน ซึ่งขึ้นชื่อในเรื่องความประหยัดและความรอบคอบทางการคลัง ได้ออกมาต่อต้านแนวคิดการใช้เงินช่วยเหลือ พวกเขายืนยันว่าเงินที่ยืมมาจากสหภาพยุโรปควรจะส่งผ่านไปยังแต่ละประเทศในฐานะเงินกู้พิเศษ โดยแต่ละประเทศมีหน้าที่ต้องชำระคืนตามที่ต้องการ
ข้อเสนองบประมาณระยะยาวที่อยู่ภายใต้การแก้ไขอย่างมีประสิทธิภาพพยายามที่จะรับตำแหน่งที่ประธานสภายุโรป Charles Michel และประมุขแห่งรัฐและรัฐบาล 27 คนทิ้งไว้หลังจากการประชุมสุดยอดการเจรจาครั้งแรกในเดือนกุมภาพันธ์ล้มเหลวในการทำข้อตกลง
จำนวนงบประมาณหลักประมาณ 1.1 ล้านล้านยูโรในช่วงเจ็ดปีสำหรับงบประมาณหลักนั้นค่อนข้างต่ำกว่าข้อเสนอเดิมของคณะกรรมาธิการในปี 2018 แต่สูงกว่าข้อเสนอประนีประนอมที่เสนอโดย Michel เล็กน้อย
รายละเอียดของข้อเสนอสะท้อนถึงการเปลี่ยนแปลงลำดับความสำคัญบางอย่างอันเป็นผลจากการระบาดใหญ่ ซึ่งรวมถึงการลดการใช้จ่ายเพื่อการอยู่ร่วมกัน การป้องกันประเทศ การวิจัย และการบริหาร เมื่อเทียบกับพิมพ์เขียวปี 2018
แต่ดูเหมือนว่าคณะกรรมาธิการจะพยายามชดเชยการตัดเงินในบางพื้นที่โดยเพิ่มการใช้จ่ายสำหรับโปรแกรมที่คล้ายคลึงกันซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของแพ็คเกจการกู้คืน เจ้าหน้าที่ของคณะกรรมาธิการพยายามที่จะรักษาเป้าหมายสูงสุดของทีมของ von der Leyen รวมถึงความพยายามในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและเพื่อส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลทั่วทั้งสหภาพยุโรป โดยการหลอมรวมเข้ากับโครงการฟื้นฟู
ตัวอย่างเช่น โครงการการทำงานร่วมกัน
จะได้รับการจัดสรร 323 พันล้านยูโรจากงบประมาณของสหภาพยุโรปในช่วงเจ็ดปีซึ่งน้อยกว่าที่เสนอ 330 พันล้านยูโรในปีพ. ศ. 2561 แต่จะได้รับเงินจำนวน 50 พันล้านยูโรจากเงินทุนที่ยืมมา ในทำนองเดียวกันคณะกรรมาธิการกำลังเสนอให้ลดการจัดสรรงบประมาณของสหภาพยุโรปสำหรับโครงการวิจัยและนวัตกรรม Horizon Europe แต่เพิ่มเงินกู้ยืมจำนวน 13.5 พันล้านยูโร
บางโครงการอาจเห็นการลดค่าใช้จ่ายโดยรวม: การใช้จ่ายตามแผนสำหรับกองทุนป้องกันยุโรปและการเคลื่อนย้ายทางทหาร รวมถึงค่าใช้จ่ายในการบริหารของกลุ่มจะลดลง โดยไม่มีค่าตอบแทนจากเงินทุนฟื้นฟู
อย่างไรก็ตาม การใช้จ่ายในนโยบายเกษตรร่วมจะเพิ่มขึ้น เช่นเดียวกับการระดมทุนเพื่อสิ่งแวดล้อมและการดำเนินการด้านสภาพอากาศ
การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญประการหนึ่งในข้อเสนอของคณะกรรมาธิการคือแนวทางในการคืนเงิน — การลดจำนวนเงินที่ประเทศสมาชิกบางประเทศ เช่น เนเธอร์แลนด์ มีส่วนสนับสนุนเงินกองทุนของกลุ่ม ได้ถอยแผนการที่จะเลิกใช้ในระยะอันใกล้นี้
เครื่องมือการกู้คืนจะถูกสร้างขึ้นโดยการเพิ่มเพดานทรัพยากรที่เรียกว่า – จำนวนสูงสุดที่สหภาพยุโรปสามารถขอจากประเทศสมาชิกเพื่อใช้เป็นค่าใช้จ่าย คณะกรรมาธิการจะใช้เพดานที่เพิ่มสูงขึ้นเพื่อกู้ยืมเงินในตลาดการเงิน โดยมีการชำระหนี้เป็นเวลา 30 ปี — “หลังปี 2027 และอย่างช้าที่สุดภายในปี 2058” ตามเอกสารทางเทคนิคบาคาร่าออนไลน์
